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既指市场，也指政府。在经济学中，无形的手用来描述市场力量如何通过供需关系调节价格，从而实现资源的有效配置，这种自我调节机制可以确保市场的竞争性和公平性，促进经济的稳定和发展，然而政府在某种程度上也可以被视为无形的手，政府通过制定和执行法律法规、政策措施等，对经济进行宏观干预和调控，以实现经济增长、物价稳定、就业增加等目标。
“无形的手”最早是亚当.斯密在《国富论》中提出的，主要意思就是市场运行规律会根据市场上供需关系而自然变化如：供大于求，则买方市场，价格下降。
“有形的手”则是指政府等非市场外界因素的有意调控。
扩展资料：
无形之手
正常情况下，市场会以它内在的机制维持其健康的运行。其中主要依据的是市场经济活动中的 经济人理性原则，以及由经济人理性原则支配下的理性选择。这些选择逐步形成了市场经济中的价格机制、供求机制和竞争机制。这些机制就像一只看不见的手，在 冥冥之中支配着每个人，自觉地按照市场规律运行。
市场机制就是依据经济人理性原则而运行的。在市场经济体制中，消费者依据效用最大化的原则做购买的决策，生产者依据利润最大化的原则做销售决策。市场就在供给和需求之间，根据价格的自然变动，引导资源向着最有效率的方面配置。这时的市场就像一只“看不见的手”，在价格机制、供求机制和竞争机制的相互作用下，推动着生产者和消费者做出各自的决策。
有形的手的优点是：
(1)自觉的干预;
(2)所实现的目标是决策者的目标。它可以避免“无形的手”在协调市场经济活动中所产生的重大缺陷。在项目评估中，通常把国家计划人员制定的国家参数看作“有形的手”。计划人员通过国家参数的制订体现经济发展的型式和需要，以达到较高的经济增长、改善收入分配、提高储蓄率等重要目标。
参考资料：
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我是金盾号的签约作者“凡筠”
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