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浅谈如何加强基层消防大队财务管理工作
作者:后勤部财务处 纪轩点击数:696时间:2020-07-26

后勤保障和管理工作的好坏,直接影响着部队战斗力的提高,影响着部队工作的全面发展。基层大队财务作为消防部队财务管理的末端,能否确保各项管理制度的落实,提高财务管理效益,直接影响到一线官兵的生活保障和执勤、训练、抢险救援等各项任务的完成。在当前部队行政经费预算下降收紧的形势下,把后勤工作的重点转到管理上来,向管里要效益、要保障力、要战斗力,就显得尤为重要。本人作为一名从大队财务助理员岗位成长起来的财务工作者,对于基层大队财务管理工作有着自己的认识,现结合岗位工作经验,就目前基层财务管理中存在的问题、解决对策作一些浅谈。

一、基层财务管理现状中存在的问题

(一)党委集体理财意识不强。目前,一些基层单位的党委对落实现行党委理财制度重视不够,集体理财意识不强,对基本的财务制度和规定不够熟悉。特别是有相当一部分基层大队主官,对财务管理缺乏足够认识,有的认为基层财务管理是支队核算中心的事,是后勤财务部门的事,从而导致不会抓,不想抓,抓不到点子上的问题时有发生。

(二)预算管理不够规范。目前,基层大队的经费预算工作还不够规范,存在一些问题。比如有的大队没有把预算作为控制经费收支的主要手段,事业分项预算不明细,再加上研究决定预算时敷衍,导致预算编制与预算执行严重脱节;有的大队经费预算编制过于简单,只有几个经费科目和数字,没有细化到具体事项和任务,不能很好发挥经费预算的计划与调节作用 ,有的大队在经费预算执行过程中,发生了经费超支问题,没有按照规定程序及时进行预算调整,使经费预算的监督与控制作用失去了意义。

(三)财务管理制度落实不到位。部队的各项财务法规和财经纪律是部队财务管理者活动的准则,基层大队的财务管理人员在任何时候都要严格遵守财经纪律。一些大队领导由于平时工作任务重就放松了财务管理工作,出现了花钱不讲效益,工作怕繁琐,抛弃程序走“捷径”,违反财经规定等现象,从而造成经费超支和经费赤字的现象。 部分基层大队虽然成立了经委会,但其成员对基层财务管理知识不够了解,使监督形同虚设,造成财经制度落实不力。

(四)基层财务专业人员素质有待提升。目前,在基层大队一般只设出纳,负责单位日常业务的后勤管理与报账工作。尽管不少大队出纳在上岗前进行了统一的普及培训,但是由于受训基础差、培训时间短的影响,对后勤财务人员的培训很难达到相关的要求,受训人员业务技能水平也有相当欠缺。有的大队财务人员安全意识淡薄,不按规定将现金存放于保险柜中,而是放在办公室抽屉或铁皮柜内;有的大队财务人员在经费开支上不按预算、计划开支,花钱大手大脚,超财力办事、超标准开支,在经费使用上随意性较大。分析原因,主要是这些财务人员上岗前没有经过系统培训,缺乏基本的财务业务管理知识造成的。

二、加强基层消防大队财务管理的对策

(一)严格落实财经制度。基层单位普遍存在落实财经法规制度不坚决的现状,许多基层单位在贯彻落实财经法规过程中,有的习惯用行政手段代替法规制度,一旦涉及自身利益时,常常想点子,搞变通,在思想上没有意识到依法管财的重要性。财经制度法规的制定,本身就具备一定的科学性,是党委科学理财的保证,因此财经制度落实到位是加强党委理财的关键所在。不按规章制度办事、不狠抓贯彻落实,那再完善的财经制度也只是一种摆设、一纸空文。只有依照严格的财务制度,加强财务管理,才能提高各项经费的使用效益,为党委理财奠定坚实的基础。

同样,各级党委在财务工作中发挥着重要的决策作用,基层党委应增强理财、议财的领导意识,并熟悉财经法规和各种标准制度,为经费支出把好关,导好向。支队级单位要利用主官集训、以会代训、蹲点帮扶等各种时机,对基层主官进行财经知识培训,使党委一班人熟悉各项财经法规,增强依法理财意识。同时,要把财务管理工作作为基层全面建设的一项重要内容,同落实其它工作一样,认真抓落实,真正使基层党委把财务工作摆上议事日程,建立议财制度,自觉坚持集体领导、民主决策,做到年初有计划、季度有分析、大项开支有研究、年底有总结,切实加强对经费、物资的使用和管理。对权力进行重新分配和扩散,将审批、执行、监督、记录分配到各个层次的管理人员,进行权力之间的有效制衡,对于越权行使职能的行为要追究其责任。

(二)加强经费预算管理工作。合理安排预算,严格预算管理单位预算是完成各项工作任务的重要保证,也是财务工作的基本依据,因此要进一步强调预算编制的严肃性和科学性。一是预算编制要根据“保障重点,兼顾一般;量入为出,留有余地”的原则,对列入预算项目库的经费需求进行精确预算,从大队中心任务出发,周密计划,精打细算,严格把握经费的投向和投量,解决部队面临的热点、难点问题。二是要加大预算管理力度,周密计划,精打细算,严格把握经费的投向和投量,杜绝无预算、无计划、乱开支的现象。基层单位党委一定要牢固树立“预算就是法规”的意识,在集体审定预算时,要结合本单位实际,将上年家底经费和当年预算外收入统筹考虑,科学合理地安排预算支出,解决部队面临的热点、难点问题。日常大项开支要在充分发扬民主的基层上,通过大队行政例会集体研究,慎重行使“拍板权”,防止个人说了算。每月应听取一次财务工作形势分析,审定下月开支计划;每季度听取财务人员关于预算执行和财务管理情况汇报,分析财务管理形势;每半年对经费预算执行情况进行一次综合分析评估,并结合当年部队工作任务变化情况,及时编报预算调整方案。做到有多少钱办多少事,少花钱多办事,办实事,最大限度地发挥经费的使用效益,保证年终预算执行与预算编制相符。

(三)严格落实各项规章制度。一是落实经费预算管理制度。基层大队各项经费要按照实际需求编制预算,在标准范围内合理安排使用,不能越级越权,尤其是大项经费开支必须经大队党委集体研究讨论后,报支队后勤部门审批。切实规范经费管理职权,避免开支的随意性和盲目性;对不符合规定的票据坚决不予报销,对有严重违纪行为的要及时向支队党委汇报,从严查处;要责任到人,严格制度,合理使用经费。二是落实现金管理制度。严格落实现金管理的有关要求,按现金支付范围和结算起点使用现金;库存现金必须按限额存放,坚持日清月结,严禁私借公款,不得以“白条”抵现。三是严格落实监督管理制度。加强对大队各项经费开支的管理监督,主要体现在对现金和实物资产的管理上,防止基层财务管理的各项制度在落实上走过场。同时,要严格各项经费开支的审批手续,认真落实大队党委领导下的主官联审会签审批制度,防止多人审批,乱开口子,多头开支。

(四)提高基层财务人员素质。基层财务管理水平的高低,既取决于单位领导对财务工作的重视程度,也取决于基层财务人员自身业务素质。要管好经费,达到账目核算准确,经费使用合理,必须依靠基层财务人员来组织实施。因此,支队级后勤部门要树立以人为本的思想,重视对基层财务人员的业务培训工作,每年至少组织二次集中培训,广泛开展评选创优活动,组织财务人员集体办公,开展业务考核评比和经验交流活动。同时,每年应有计划地选送部分基层财务人员到当地财经院校学习,扩宽知识面,以全面提高基层财务人员的业务素质和理财能力,为消防部队财务管理正规化建设奠定基础。